Problemă gravă, descoperită la Centura Comarnic de 6 km, după inaugurare: „Gaură” de 14.000.000 lei
Camera de Conturi Prahova a descoperit o problemă gravă la Centura Comarnic, de 6 km, care a fost inaugurată la 1 octombrie 2026, după 3 ani de lucrări. O „gaură” contabilă de aproximativ 14.000.000 lei. Documentele au ajuns la DNA.
Bugetul de stat a fost prejudiciat cu circa 14 milioane de lei în urma majorării nejustificate a valorii contractului pentru Centura Comarnic și a efectuării de plăți nejustificate, potrivit unui raport al Camerei de Conturi Prahova publicat recent, pe 12 octombrie 2026.
Citește și: Au făcut 6 kilometri în 3 ani. Centura Comarnic a fost inaugurată cu șeful CNAIR „agățat în trafic”
Problemă gravă, descoperită la Centura Comarnic de 6 km, după inaugurare: „Gaură” de 14.000.000 lei
Potrivit raportului, în cadrul misiunii au fost auditate situațiile financiare centralizate ale UAJT Prahova pentru exercițiul financiar încheiat la data de 31.12.2025, însă sfera auditului financiar a fost limitată pentru tranzacțiile documentate în înscrisurile ridicate de către organele de cercetare penală.
„Sfera auditului financiar a fost limitată pentru tranzacțiile documentate în înscrisurile ridicate de către organele de cercetare penală, limitare aprobată de către conducerea Camerei de Conturi Prahova.
Anumite tranzacții și operațiuni incluse în aria auditului financiar au fost ridicate de Direcția Națională Anticorupție și fac obiectul unor cercetări penale în curs.
Nu am putut obține probe de audit suficiente și adecvate pentru a ne pronunța asupra legalității, regularității și realității operațiunilor respective. Această situație reprezintă o limitare a sferei auditului.
Ca urmare a auditului efectuat asupra situațiilor financiare raportate de către UATJ Prahova pentru anul 2025, au fost constatate erori cu influențe semnificative și generalizate asupra situațiilor financiare”, se menționează în raportul de audit.
Valoarea unui contract majorată nejustificat, plăți nejustificate
Conform sursei citate, în anul 2025, UATJ Prahova a majorat nejustificat valoarea Acordului contractual de execuție lucrări 'Acces Rutier Complementar Descărcare A3 Comarnic'.
„În anul 2025, UATJ Prahova a majorat nejustificat valoarea Acordului contractual de execuție lucrări 'Acces Rutier Complementar Descărcare A3 Comarnic' nr. 12154/22.05.2023, încheiat cu asocierea SC Frasinul SA și SC Artehnics SRL prin actele adiționale 17/24.07.2025 și 19/15.09.2025, cu cota de 5% profit, aferentă 'costurilor suplimentare' solicitate de către Antreprenor prin Revendicările 4/2025 și 5/2025, pentru evenimentul notificat, generat de forța majoră, fără respectarea prevederilor specifice și restrictive ale Anexei 2 la HG nr. 1/2018 pentru aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri publice, care limitează compensațiile derivate din evenimentele încadrate ca 'forță majoră', strict la recuperarea costurilor suplimentare nete, excluzând includerea beneficiului sau a oricărei alte forme de profit.
Cantitățile de lucrări suplimentare aferente Revendicărilor nr. 4 și nr. 5 ale Antreprenorului, incluse în Certificatele Interimare de Plată (CIP) nr. 24 - 33, au fost în valoare totală de 77.199.563,50 lei (fără TVA), din care cota de profit de 5% calculată, respectiv certificată la plată necuvenit pentru aceste suplimentări, a fost de 5.604.896,12 lei (fără TVA), 6.781.924,30 lei (cu TVA)”, se arată în document.
Până la finalizarea misiunii de audit, din valoarea totală a revendicărilor au fost efectuate plăți pentru lucrări suplimentare în suma de 61.529.161,86 lei (fără TVA), din care cota de 5% profit decontat nelegal a fost în valoare de 4.461.696,92 lei (fără TVA), respectiv 5.398.653,27 lei (cu TVA), diferența reprezentând o obligație de plată certificată, dar nedecontată, explică auditorii.
„De asemenea, au fost constatate plăți nejustificate în valoare de 538.672,92 lei, reprezentând ajustări de prețuri ale unor categorii de lucrări suplimentate prin Revendicarea nr. 5/2025, care nu au fost ofertate inițial și nici înscrise în 'Listele de cantități de lucrări detaliate', întocmite după proiectare.
Prețurile unitare neofertate nu au fost justificate de către Antreprenor prin documente financiar-contabile, însă au fost ajustate în mod eronat cu indicii raportați la data ofertei inițiale (01.02.2023), deși constituiau lucrări noi, iar baza de calcul pentru decontare trebuia să reflecte prețurile unitare la valorile curente de la data modificării Acordului contractual, fără aplicarea retroactivă a indicilor de ajustare din 2023”, se mai arată în raport.
Totodată, bugetul de stat a fost prejudiciat cu suma de 7.861.453,30 lei fără TVA în urma unor plăți nejustificate pentru cantități de lucrări care făceau parte integrantă din Proiectul Tehnic de Execuție (PTE) avizat favorabil de CTE CNAIR la data de 07.12.2023.
Auditorii afirmă că aceste activități nu erau eligibile pentru o suplimentare tarifară distinctă.
„Deși aceste lucrări au fost prevăzute în documentația tehnică inițial avizată în anul 2023, nu au fost în totalitate incluse și în Listele de cantități pe categorii întocmite de către Antreprenor, iar ulterior etapei de proiectare, entitatea a acceptat decontarea unor lucrări suplimentare, cu un grad ridicat de complexitate și cu costuri superioare, încălcând astfel caracterul forfetar al contractului.
Din punct de vedere tehnic, aceste activități constituiau obligații contractuale certe și preexistente, în deplină concordanță cu documentația tehnică aprobată și avizată inițial în anul 2023, nefiind eligibile pentru o suplimentare tarifară distinctă.
În lista de cantități de lucrări aferentă Proiectului tehnic avizat favorabil în CTE CNAIR în data de 07.12.2023, nu este inclus la obiectivul 'Consolidări' auditat, o cantitate de 785 m de ziduri de sprijin în valoare de 7.861.453,30 lei fără TVA, care intra în prețul global forfetar al contractului și trebuia executată, fără a fi decontată suplimentar, asigurarea execuției acestor lucrări căzând exclusiv în sarcina și pe riscul Antreprenorului, ca risc contractual asumat”, explică aceștia.
De asemenea, reprezentanții Camerei de Conturi Prahova au constatat că analiza modului de derulare a contractului evidențiază „o legătură directă între modificarea listelor de cantități și majorarea valorii contractuale prin decontarea unor lucrări suplimentare, fapt ce a alterat modalitatea de alocare a riscurilor, lăsând riscul de proiectare în sarcina Beneficiarului, în contradicție cu principiul prețului forfetar și cu obligațiile de rezultat stabilite legal și contractual”.
Ce spune Consiliul Județean Prahova
Consiliul Județean Prahova a transmis că aceste constatări ale auditorilor au la bază contracte semnate, documentații întocmite și decizii adoptate în perioada administrației precedente, punctând că CJ este în curs de contractare a unei expertize externe, independente și multidisciplinare.
„Constatările privind proiectele de infrastructură au la bază contracte semnate, documentații întocmite și decizii adoptate în perioada administrației precedente, care a încheiat și contracte-cadru pe o perioadă de patru ani, unele cu termene de finalizare în 2027.
Efectele financiare ale acestor angajamente s-au reflectat și în plățile efectuate în anul 2025.
Această cronologie este importantă pentru înțelegerea situațiilor semnalate și pentru stabilirea corectă a responsabilităților”, a precizat CJ, relatează Agerpres.
Conform sursei citate, au fost constituite, prin dispoziții ale președintelui, comisii de analiză, iar pentru anumite obiective de investiții au fost emise certificate rectificative de plată, au fost inițiate rețineri din sumele datorate constructorilor și au fost solicitate documente justificative suplimentare.
„De asemenea, pentru unele dintre constatările auditorilor au fost deja efectuate restituiri de sume și corecții ale evidențelor contabile. Aceste demersuri vor continua până la clarificarea situațiilor semnalate și implementarea recomandărilor formulate de Curtea de Conturi.
În paralel, Consiliul Județean Prahova este în curs de contractare a unei expertize externe, independente și multidisciplinare, care să verifice integral modul de derulare a contractelor, de la documentațiile inițiale și deciziile adoptate până la execuția lucrărilor și efectuarea plăților.
Analiza va include aspectele tehnice, juridice, economice și de achiziții publice, pentru identificarea eventualelor deficiențe și stabilirea responsabilităților”, arată CJ.
