Trump l-ar putea „rade” pe Putin. Noile sancțiuni, cele mai drastice de la al Doilea Război Mondial

Legea Lindsey O. Graham privind sancționarea Rusiei este depășită doar de legislația adoptată împotriva unor state cu care SUA se aflau în război total, precum Germania și Japonia în timpul celui de-al Doilea Război Mondial.

Printr-o schimbare majoră față de politica anterioară a SUA de a viza persoane și companii specifice, proiectul de lege impune sancțiuni generalizate din partea Guvernului american împotriva unei mari părți a administrației ruse și a instituțiilor acesteia.

Sancțiunile vizează oficiali politici și militari de rang înalt, întreprinderi și agenții de stat, companii energetice care colaborează cu statul rus, precum și persoane și companii care sprijină baza industrială de apărare a Rusiei.

Trump l-ar putea„rade” pe Putin. Noile sancțiuni, cele mai drastice de la al Doilea Război Mondial

„Flota din umbră” de petroliere a Rusiei – împreună cu companiile și persoanele care o facilitează – precum și persoanele și rețelele străine implicate în eludarea sancțiunilor sunt menționate în mod explicit drept potențiale ținte ale acestor sancțiuni de amploare.

Proiectul de lege conferă Guvernului SUA o autoritate vastă de a decide, în mod unilateral, ce companie sau țară ajută Rusia și de a sancționa orice entitate sau persoană despre care consideră că sprijină efortul de război al Rusiei împotriva Ucrainei, fie direct, fie indirect, potrivit Kyiv Post.

Cei vizați de sancțiuni sunt, în practică, privați de posibilitatea de a recurge la instanțe americane sau internaționale; deși ar putea fi posibilă intentarea unui proces pentru contestarea unei sancțiuni impuse, șansele de câștig ar fi aproape nule.

Sancțiunile includ tarife de până la 100% aplicate țărilor care achiziționează energie din Rusia, cu condiția ca acestea să se numere printre primii cinci cumpărători de țiței sau gaze naturale rusești.

Acestea sunt, în ordine: China, India, Turcia, UE și Japonia. Pentru cumpărătorii de produse rusești, altele decât cele energetice, plafonul tarifar ajunge până la 500%.

Sancțiunile ar transforma petrolul și gazele rusești în produse „toxice” pe majoritatea piețelor mondiale

Totul depinde de cât de ferm ar aplica sau nu Guvernul SUA noile sancțiuni. Teoretic, sancțiunile ar transforma petrolul și gazele rusești în produse „toxice” pe majoritatea piețelor mondiale, întrucât achiziționarea acestora – direct sau indirect – ar atrage asupra cumpărătorului sancțiuni americane la fel de severe sau chiar mai drastice.

În special China și India s-ar vedea nevoite să aleagă: accesul la energie rusească ieftină sau accesul la piața americană și, potențial, la orice altă piață care ar decide să nu facă schimburi comerciale cu Rusia din cauza riscului de a atrage sancțiuni din partea SUA.

Dincolo de sectorul energetic, aplicarea legii privind sancțiunile ar avea un impact devastator asupra capacității Rusiei de a purta război, întrucât marii producători de tehnologii cu dublă utilizare s-ar putea confrunta cu sancțiuni americane aplicabile exporturilor lor la nivel mondial.

Vândute în prezent Rusiei fără prea multe restricții sunt electronice și echipamente de producție din China, mașini-unelte și echipamente de comunicații din Belarus sau semiconductori și componente aeronautice provenite din Emirate.

Această măsură ar viza și băncile – nu doar pe cele rusești, ci orice instituție financiară din lume despre care SUA ar considera că sprijină Rusia în atacul asupra Ucrainei sau că o ajută să eludeze sancțiunile americane.

Totuși, cel mai sever aspect al proiectului de lege este, probabil, prevederea care permite autorităților americane să decidă singure ce companie sau țară ajută Rusia să eludeze sancțiunile și care oferă guvernului SUA posibilitatea de a sancționa direct aceste entități – la fel ca pe orice entitate rusească – fără alte formalități.

Companiile de transport maritim și logistică din China, India, Emiratele Arabe Unite, Grecia și Turcia – nu doar entitățile înregistrate oficial pe hârtie, ci corporațiile reale din spatele acestora, așa cum au fost identificate de autoritățile americane – care ajută în prezent Rusia să își opereze flota de petroliere „din umbră”, ar avea probabil cel mai mult de pierdut din punct de vedere financiar dacă prevederile proiectului de lege ar fi efectiv aplicate împotriva lor.

Constituția SUA prevede că un proiect de lege adoptat de ambele camere ale Congresului este transmis președintelui, care are la dispoziție zece zile lucrătoare pentru a decide dacă îl semnează sau dacă își exercită dreptul de veto. În majoritatea cazurilor, un proiect de lege respins prin veto este trimis înapoi Congresului, însoțit de obiecțiile președintelui.

Dacă președintele refuză fie să semneze un act normativ adoptat de Congres, fie să își exercite în mod activ dreptul de veto, proiectul devine lege oricum, după expirarea termenului de zece zile.

Majoritatea analiștilor estimează că această perioadă de așteptare s-ar încheia la 28 septembrie.

Va semna Trump proiectul de lege care pune la pământ Rusia și aliații ei?

Totuși, o lacună critică în acest proces o reprezintă prevederea constituțională conform căreia regula celor zece zile nu se aplică dacă una dintre camerele Congresului (sau ambele) își suspendă lucrările.

Conform precedentelor istorice (pe care Trump le-ar putea contesta), suspendarea lucrărilor Congresului pentru o vacanță parlamentară nu oprește numărătoarea celor zece zile.

Citește și: Kim Jong-un i-a trimis lui Putin 25.000 de muncitori pentru producția de drone. Statul le confiscă salariul

Însă, dacă una dintre camerele Congresului și-ar încheia sesiunea fără intenția de a se reuni înainte de noile alegeri, atunci acest lucru – procedură cunoscută sub numele de „pocket veto” (veto prin inacțiune) – ar duce la respingerea definitivă a proiectului de lege.

Dacă Trump ar respinge proiectul de lege și l-ar trimite înapoi Congresului, atunci Congresul, dacă ar avea o majoritate de 2/3 în ambele camere, ar putea vota din nou proiectul de lege, l-ar aproba și acesta ar deveni lege fără semnătura președintelui. Aceasta se numește „anulare”.

În voturile din septembrie anul acesta, Senatul a aprobat proiectul de lege cu 86-11, cu mult peste marja de anulare de 2/3, în timp ce Camera Reprezentanților l-a aprobat cu 262-159, cu 28 de reprezentanți mai puțin decât cei 290 din 450 de voturi necesari pentru anulare.

În cea mai mare parte, membrii Camerei Reprezentanților care se opun proiectului de lege sunt republicani MAGA de extremă dreaptă, care nu agreează Ucraina, susțin Rusia și aproape niciodată nu se abat de la linia partidului. Aceasta înseamnă că o anulare de către Congres a unui veto al lui Trump, deși nu imposibilă, este puțin probabilă.

O opțiune interesantă pentru Trump ar fi să evite alegerea publică între semnarea și vetoarea proiectului de lege, prin încheierea unui acord cu conducerea Camerei care să împiedice Camera să se reunească înainte de alegerile din noiembrie, ceea ce ar face posibil un veto de buzunar.

Citește și: Rusia, amenințări fără precedent: „Un război cu Europa va fi complet diferit și foarte scurt”

Prețul politic pentru aceasta ar fi un Congres blocat care le-ar oferi criticilor săi muniție pentru acuzația că Trump blochează activitatea guvernului în scopuri politice. Cu toate acestea, un Congres incapabil să adopte legi nu ar putea, de asemenea, să conteste mișcările Casei Albe în perioada premergătoare alegerilor și, prin urmare, ar putea fi considerat util din punct de vedere politic de către Trump și aliații săi.