Schimbări la certificatul de handicap după 18 ani. Ce drepturi pot fi menținute până la 26 de ani?

Avocatul Nicolae Enciu a explicat pe pagina sa de Facebook ce se întâmplă în cazul copiilor cu dizabilități care împlinesc 18 ani și trec de la sistemul de evaluare destinat minorilor la cel aplicabil adulților.

Acesta atrage atenția asupra situațiilor în care un tânăr încadrat anterior în grad grav, cu asistent personal, primește după majorat un certificat cu grad accentuat sau mediu, precum și asupra prevederilor introduse prin noile criterii de evaluare.

Ce se întâmplă la împlinirea vârstei de 18 ani

La împlinirea vârstei de 18 ani nu intervine o schimbare medicală, ci una administrativă. Certificatul emis pentru copil își încetează efectele la majorat, iar dosarul trece de la comisia pentru copii la comisia pentru adulți.

Evaluarea este realizată după un alt set de criterii. Criteriile aplicabile copiilor sunt prevăzute într-un act normativ, în timp ce pentru adulți se aplică alte criterii, cele intrate în vigoare la 6 noiembrie 2025.

Citește și: Schimbări la certificatul de handicap după 18 ani. Ce drepturi pot fi menținute până la 26 de ani?

În practică, familiei i se poate spune că este vorba despre o „primă evaluare ca adult”. Totuși, persoana evaluată este aceeași, are același diagnostic și un istoric în care instituțiile statului au stabilit, prin certificate succesive, necesitatea unui anumit nivel de sprijin. Ceea ce se schimbă este cadrul de evaluare, nu persoana și istoricul său medical și administrativ.

Potrivit avocatului, explicația potrivit căreia „la adulți este altă lege” nu este suficientă în sine pentru a justifica o anumită încadrare. Într-o eventuală contestație contează prevederile legale aplicabile și modul în care acestea au fost respectate și motivate de comisie.

Protecție până la 26 de ani

Nicolae Enciu atrage atenția asupra unei prevederi din noul ordin, aflată în capitolul referitor la funcțiile mentale, în partea privind evaluarea adulților, înaintea secțiunii dedicate tulburării de spectru autist.

Textul prevede că, pentru persoanele care au împlinit vârsta de 18 ani și care au fost încadrate anterior în grad grav cu asistent personal, în scopul menținerii sau îmbunătățirii abilităților minime de comunicare și autoservire dobândite în copilărie și adolescență, încadrarea în grad grav cu asistent personal se menține până la împlinirea vârstei de 26 de ani.

Avocatul subliniază importanța formulării imperative „se va menține”. În interpretarea prezentată de acesta, prevederea nu descrie o posibilitate lăsată exclusiv la aprecierea comisiei, ci stabilește continuitatea încadrării pentru persoanele care intră în situația prevăzută de normă.

Citește și: Victorie pentru o persoană cu handicap după ce i-au redus gradul. Ce drepturi primește înapoi

Motivul acestei continuități este, de asemenea, prevăzut în text: păstrarea și îmbunătățirea abilităților minime de comunicare și autoservire dobândite în copilărie și adolescență. Aceste abilități, obținute în urma anilor de terapie și sprijin, pot necesita în continuare prezența zilnică a unei persoane care să ofere asistență.

În această situație, susține avocatul, problema care trebuie lămurită este motivul pentru care o asemenea prevedere nu ar fi fost aplicată într-un anumit caz. O rubrică de motivare necompletată nu oferă un răspuns la această întrebare.

Ce elemente din istoricul persoanei nu dispar la majorat

Împlinirea vârstei de 18 ani și trecerea la sistemul de evaluare pentru adulți nu înseamnă că întregul istoric anterior al persoanei este eliminat. Nicolae Enciu indică trei elemente importante care continuă să existe indiferent de comisia care realizează evaluarea.

Primul este data dobândirii handicapului. Dacă afecțiunea este congenitală sau a apărut în prima copilărie, aceea rămâne data dobândirii handicapului. Pe certificat există o rubrică destinată acestei informații, iar necompletarea sa reprezintă, potrivit avocatului, o lipsă a actului, nu un simplu detaliu.

Al doilea element este vechimea în evidență. Anii în care au fost emise certificate succesive și au avut loc evaluări nu dispar în ziua în care persoana devine majoră. Un istoric neîntrerupt al încadrărilor reprezintă o parte importantă a situației care trebuie analizată.

Al treilea element este dosarul din perioada copilăriei. Documentele referitoare la terapii, orientarea școlară, rapoartele echipelor care au evaluat copilul inclusiv la domiciliu și recomandările medicale privind supravegherea rămân probe relevante.

Citește și: Cum pot beneficia persoanele cu handicap de parcare gratuită? Cât timp e valabilă legitimația? Acte necesare

O evaluare desfășurată într-un interval scurt surprinde situația persoanei într-un anumit moment, în timp ce dosarul acumulat de-a lungul anilor poate arăta evoluția și nevoile acesteia pe o perioadă mult mai lungă.

Termenul certificatului

O altă chestiune importantă este perioada pentru care este emis certificatul. Potrivit regulilor prezentate de avocat, termenul este de 24 de luni în cazul afecțiunilor cu evoluție staționară sau progresivă și de 12 luni pentru afecțiunile care se pot ameliora prin tratament.

În cazul unei tulburări de neurodezvoltare care nu se poate ameliora prin tratament, emiterea unui certificat pentru numai 12 luni poate ridica problema compatibilității cu regulile prevăzute de ordin.

Într-o asemenea situație, argumentul nu privește neapărat o nouă dispută asupra diagnosticului, ci aplicarea normei referitoare la termenul certificatului în raport cu natura afecțiunii.

Ordinul conține, de asemenea, o anexă distinctă privind criteriile pentru stabilirea unui termen permanent. Aceasta începe chiar cu capitolul referitor la funcțiile mentale.

Nicolae Enciu recomandă ca termenul permanent să fie solicitat în scris în cadrul evaluării atunci când persoana consideră că îndeplinește condițiile prevăzute de anexă. Obținerea unui asemenea termen elimină necesitatea prezentării anuale la comisie pentru reevaluarea unei situații medicale care îndeplinește condițiile stabilite pentru caracter permanent.

De ce nu trebuie așteptată următoarea reevaluare

Un element esențial îl reprezintă termenul pentru contestarea certificatului. Potrivit explicațiilor avocatului, de la data primirii certificatului există un termen de 30 de zile pentru formularea contestației la Comisia Superioară.

Acest termen continuă să curgă indiferent dacă familia intenționează să strângă ulterior documente suplimentare. Faptul că între timp este pregătit un dosar mai amplu nu determină redeschiderea automată a termenului de contestare.

În același timp, efectele financiare ale unei încadrări într-un grad inferior se produc lunar. Un tânăr trecut de la grad grav cu asistent personal la grad accentuat pierde drepturile corespunzătoare încadrării anterioare, iar familia poate ajunge să suporte din resurse proprii costurile aferente îngrijirii.

Totodată, poate fi pierdut și dreptul unui părinte de a fi remunerat în calitate de asistent personal pentru activitatea de îngrijire pe care continuă să o desfășoare.

Potrivit avocatului, contestația nu trebuie să conțină de la început toate argumentele și documentele posibile. Important este ca aceasta să fie depusă în termen, urmând ca dosarul să poată fi completat cu memorii până la soluționare.

Documentele care trebuie pregătite

Demersurile se bazează în principal pe documentele deja existente, fără ca pregătirea contestației să presupună automat efectuarea unor investigații medicale noi.

Un document esențial este ultimul certificat emis în perioada în care persoana era minoră, în special dacă acesta stabilește gradul grav și dreptul la asistent personal. Acest certificat dovedește încadrarea anterioară la care face referire prevederea privind menținerea gradului după împlinirea vârstei de 18 ani.

Este necesar și noul certificat primit după majorat, împreună cu plicul în care acesta a fost transmis, întrucât data primirii este relevantă pentru calcularea termenului de 30 de zile pentru contestație.

Avocatul recomandă și depunerea unei cereri la registratură în două exemplare, unul dintre acestea urmând să rămână la solicitant cu număr de înregistrare. În cerere trebuie formulate expres solicitările privind gradul grav, mențiunea „cu asistent personal”, termenul certificatului și completarea rubricii referitoare la data dobândirii handicapului.

Importanța formulării în scris a acestor solicitări rezultă din faptul că o cerere care nu a fost formulată nu poate genera un refuz motivat care să poată fi ulterior contestat.

La dosar trebuie adăugate și documentele din copilărie care demonstrează continuitatea situației: certificatele anterioare, documentele privind orientarea școlară, rapoartele de terapie și recomandările medicale privind supravegherea.

Este utilă și o descriere concretă a nivelului de autonomie al persoanei. Aceasta trebuie să arate dacă se poate spăla și îmbrăca singură, dacă își poate prepara mâncarea, dacă își poate administra tratamentul, dacă poate rămâne singură timp de o oră fără riscuri, dacă poate cere ajutor unui străin, dacă înțelege utilizarea banilor și dacă se poate deplasa singură pe stradă.

Nicolae Enciu recomandă și ținerea, timp de o săptămână, a unui caiet în care să fie notate data și activitățile pe care persoana nu le-a putut realiza singură. Un astfel de document poate descrie aspecte ale vieții cotidiene care nu pot fi observate în timpul unei evaluări de scurtă durată și poate fi anexat dosarului.

De asemenea, poate fi solicitată în scris o copie a dosarului de evaluare de la direcția de asistență socială. Din aceste documente se poate vedea ce a propus echipa care a evaluat direct persoana. În unele situații, propunerea echipei poate fi diferită de decizia finală semnată de comisie, iar această diferență poate deveni relevantă în cadrul contestației.

Care sunt situațiile în care argumentele pot fi mai puternice

Avocatul precizează că nu poate fi garantat rezultatul unui asemenea demers, deoarece decizia aparține inițial comisiei și, în cazul în care disputa ajunge în instanță, judecătorului. Există însă situații în care argumentele juridice pot fi mai puternice.

Una dintre acestea este scăderea gradului grav cu asistent personal imediat după împlinirea vârstei de 18 ani, în cazul unei persoane care se încadrează în prevederea referitoare la menținerea gradului. În această situație, argumentul central privește aplicarea normei care utilizează formularea „se va menține”.

O altă situație este stabilirea unui termen de 12 luni pentru o afecțiune care nu se poate ameliora prin tratament. În acest caz, poate fi invocată contradicția dintre termenul stabilit și criteriile prevăzute pentru natura afecțiunii.

De asemenea, poate fi contestat un certificat care are rubrica de motivare necompletată sau care conține numai o trimitere generică la ordinul aplicabil. Potrivit explicațiilor avocatului, simpla indicare a unei norme nu înlocuiește motivarea concretă a deciziei.

În ceea ce privește solicitarea unui termen permanent, argumentul poate fi unul solid, însă rezultatul depinde de îndeplinirea condițiilor prevăzute în anexa specială a ordinului. Nicolae Enciu recomandă ca solicitarea să fie făcută în scris, astfel încât un eventual refuz să fie motivat și să poată fi contestat.

Situația poate fi mai dificilă în cazul unui tânăr care are un anumit grad de autonomie, vorbește și se poate deplasa. Într-un asemenea caz, analiza se concentrează asupra nivelului real de autoservire, igienei personale, capacității de administrare a tratamentului, siguranței în situația în care persoana rămâne singură și motivării concrete a certificatului.

Contestația la Comisia Superioară nu presupune costuri

Potrivit lui Nicolae Enciu, contestația depusă la Comisia Superioară nu presupune costuri. De asemenea, acțiunea în instanță privind drepturile persoanei cu handicap este scutită de taxă judiciară de timbru, cu excepția eventualelor capete de cerere cu caracter bănesc adăugate acțiunii, pentru care pot exista obligații distincte.

În aceste condiții, unul dintre cele mai importante aspecte rămâne respectarea termenului de contestare. Cele 30 de zile calculate de la primirea certificatului pot expira înainte ca familia să pregătească toate documentele, motiv pentru care avocatul recomandă depunerea contestației în termen și completarea ulterioară a argumentelor și actelor necesare.