Cum pot contesta persoanele cu handicap certificatul de primit? Pașii de urmat. Avocat: „Există reguli de aur”

Contestarea unui certificat de încadrare în grad de handicap nu înseamnă doar depunerea unei cereri. Procedura presupune respectarea unor termene clare și a unor pași obligatorii, iar omiterea unuia dintre ei poate afecta șansele de a obține o soluție favorabilă.

Potrivit avocatului Nicolae Enciu, primul termen începe să curgă din momentul în care certificatul este primit de beneficiar, nu de la data înscrisă pe document. Data relevantă este cea a semnăturii de primire sau cea de pe plic, iar contestația trebuie depusă în termen de 30 de zile calendaristice.

Citește și: Părinții copiilor cu handicap au dreptul la telemuncă. Câte zile pe lună pot lucra de acasă? Actele necesare

Cum pot contesta persoanele cu handicap certificatul de primit? Pașii de urmat. Avocat: „Există reguli de aur”

Contestația poate fi transmisă prin una dintre cele trei modalități prevăzute de lege. Prima variantă este prin e-mail, la adresa contestatie@anpd.gov.ro, cu documente scanate lizibil și solicitarea unei confirmări de primire.

A doua variantă este depunerea la DGASPC care a emis certificatul. Instituția are obligația de a transmite dosarul către Comisia Superioară în termen de cinci zile lucrătoare. Beneficiarul trebuie să păstreze numărul de înregistrare primit la depunere.

În contestație trebuie menționate numele, CNP-ul, adresa, numărul și data certificatului contestat, motivele pentru care persoana nu este de acord cu încadrarea, precum și documentele medicale anexate. Avocatul precizează că unul dintre cele mai importante argumente îl poate reprezenta chiar anexa certificatului, dacă aceasta descrie o situație medicală care nu corespunde concluziei privind gradul de handicap.

Citește și: Card de carburant pentru persoanele cu handicap. La ce benzinării pot fi folosiți banii? Unde depui cererea?

Procedura este gratuită, nu implică plata unor taxe și nici angajarea obligatorie a unui avocat.

Nicolae Enciu subliniază că, deși există persoane care consideră că această contestație este inutilă deoarece este analizată de aceeași autoritate, ea reprezintă o etapă obligatorie. În lipsa depunerii contestației în termen, instanța nu va mai putea analiza ulterior cauza, în timp ce respectarea acestui pas deschide posibilitatea etapelor următoare.

Avocatul explică faptul că beneficiarul nu este obligat să aștepte răspunsul Comisiei Superioare pentru a merge în instanță și a solicita suspendarea efectelor noului certificat.

Condiția prevăzută de lege este ca autoritatea să fi fost sesizată prin depunerea contestației. Din acel moment, persoana poate introduce acțiunea la tribunal, în secția de contencios administrativ.

În cadrul acestei proceduri se poate solicita suspendarea executării noului certificat până la soluționarea procesului pe fond, obligarea autorităților la plata drepturilor aferente vechiului certificat pentru întreaga perioadă și acordarea dobânzii legale penalizatoare pentru sumele achitate cu întârziere.

Pentru a obține suspendarea, reclamantul trebuie să demonstreze existența unui caz bine justificat și producerea unei pagube greu sau imposibil de reparat. Avocatul arată că, în multe situații, contradicțiile dintre conținutul anexei certificatului și concluziile privind gradul de handicap pot constitui un argument important.

Nicolae Enciu mai precizează că, deși procesul pe fond poate dura o perioadă îndelungată, cererea de suspendare se judecă de urgență, tocmai pentru a evita pierderea veniturilor necesare traiului până la soluționarea definitivă a litigiului. Hotărârea prin care se dispune suspendarea este executorie de drept și produce efecte imediat, chiar dacă autoritatea formulează recurs.

Citește și: Scutire pentru persoanele cu handicap care dețin o mașină. Ce taxă nu trebuie să plătească?

În ceea ce privește costurile, avocatul amintește că taxa judiciară de timbru este redusă, iar persoanele care nu își permit nici această cheltuială pot solicita acordarea ajutorului public judiciar.

Potrivit avocatului Nicolae Enciu, Comisia Superioară are la dispoziție 60 de zile lucrătoare pentru soluționarea contestației.

După expirarea acestui termen există două situații. Comisia poate respinge contestația sau poate să nu răspundă deloc. În ambele cazuri, persoana se poate adresa tribunalului.

Avocatul atrage atenția asupra unei reguli procedurale importante. În instanță nu trebuie contestat doar certificatul de încadrare. Acțiunea trebuie să vizeze atât certificatul, cât și decizia Comisiei Superioare prin care contestația a fost respinsă sau, dacă nu a fost emis niciun răspuns în termenul legal, refuzul nejustificat de soluționare.

Nicolae Enciu explică faptul că, după depunerea contestației, situația juridică a certificatului este legată de răspunsul sau de lipsa răspunsului autorității competente. O acțiune prin care este atacat doar certificatul riscă să fie respinsă ca inadmisibilă, fără ca instanța să analizeze fondul cauzei.

În cadrul acțiunii pe fond pot fi solicitate anularea deciziei Comisiei Superioare sau constatarea refuzului nejustificat de soluționare, anularea certificatului contestat și obligarea autorităților să emită un nou certificat cu încadrarea considerată corectă.

De asemenea, pot fi cerute plata retroactivă a tuturor diferențelor reprezentând indemnizații, buget complementar, scutiri și gratuități, precum și dobânda legală penalizatoare pentru toate sumele restante.

Avocatul arată că instanța poate dispune și efectuarea unei expertize medico-legale independente, astfel încât dosarul medical să fie analizat de specialiști din afara sistemului care a emis certificatul contestat.

În proces trebuie chemate în judecată atât comisia de evaluare sau DGASPC care a emis certificatul, cât și Comisia Superioară sau ANPDPD, în funcție de actele ori inacțiunile contestate.

Nicolae Enciu mai subliniază că lipsa unui răspuns din partea autorităților după expirarea celor 60 de zile lucrătoare nu împiedică sesizarea instanței. Dimpotrivă, această tăcere poate deveni ea însăși obiect al acțiunii în justiție.

Calendarul procedurii

Potrivit avocatului, procedura se desfășoară după un calendar clar.

În ziua în care certificatul este primit trebuie păstrat plicul sau dovada datei de comunicare.

În primele 30 de zile calendaristice trebuie depusă contestația, fie prin e-mail, fie la DGASPC, fie prin poștă.

Din ziua depunerii contestației poate fi introdusă la tribunal cererea de suspendare a noului certificat, împreună cu solicitarea de plată a drepturilor aferente vechiului certificat și a dobânzilor.

După aproximativ 90 de zile calendaristice, corespunzătoare celor 60 de zile lucrătoare acordate Comisiei Superioare, în cazul unui răspuns nefavorabil sau al lipsei unui răspuns poate fi introdusă acțiunea pe fond, care trebuie să privească atât certificatul contestat, cât și decizia sau refuzul autorității.

Cine ar trebui să depună contestație?

Nicolae Enciu afirmă că există mai multe categorii de persoane pentru care contestarea deciziei poate avea o importanță deosebită.

În cazul persoanelor cu diabet zaharat de tip 1, avocatul arată că noul ordin prevede existența a minimum trei organe-țintă afectate, în timp ce anterior era suficient unul. El susține că există situații în care chiar anexa certificatului descrie afectarea a patru organe, fără ca încadrarea finală să reflecte această situație.

Pentru persoanele care au avut cancer, avocatul subliniază că încadrarea trebuie făcută în funcție de sechelele existente în prezent, precum intervențiile chirurgicale, efectele chimioterapiei sau necesitatea monitorizării permanente, și nu doar în funcție de faptul că boala este considerată depășită.

În cazul bolilor autoimune, precum lupusul, scleroza multiplă sau poliartrita, Nicolae Enciu arată că evaluarea nu ar trebui să se limiteze la starea persoanei din ziua examinării, ci să țină cont de afectarea de organ acumulată în timp și de documentele medicale întocmite de specialiști.

Referitor la afecțiunile psihice și neurologice, avocatul susține că acestea sunt mai dificil de evaluat deoarece nu sunt vizibile, motiv pentru care evaluările psihiatrice și psihologice care descriu limitările funcționale au o importanță deosebită.

În cazul bolilor respiratorii severe, precum cele care necesită oxigenoterapie sau utilizarea unui aparat CPAP, acesta consideră că dependența de astfel de tratamente reprezintă un criteriu obiectiv care trebuie avut în vedere.

Totodată, avocatul afirmă că persoanele cu afecțiuni multiple trebuie evaluate în ansamblu, iar nu prin analizarea separată a fiecărei boli. În opinia sa, situațiile în care o persoană este încadrată direct de la handicap accentuat la neîncadrare, deși afecțiunile au rămas aceleași, sunt cele mai vulnerabile în fața unei analize judiciare.

Regula de aur a dosarului

În final, Nicolae Enciu recomandă ca dosarul să fie construit pe baza documentelor medicale și nu pe simple descrieri ale situației personale.

Potrivit acestuia, este important ca fiecare specialist să emită o scrisoare medicală recentă în care să fie descrise limitările funcționale ale pacientului, nu doar diagnosticul. La dosar trebuie anexate și biletele de externare, analizele, prescripțiile medicale, precum și certificatul vechi alături de cel nou.

Avocatul concluzionează că atât comisiile de evaluare, cât și instanțele acordă o importanță deosebită documentelor medicale care descriu concret deficitul funcțional, acestea reprezentând elementele esențiale în soluționarea unei astfel de cauze.