Ce se întâmplă cu procesele pentru stimulentul de handicap din București? Un avocat explică noua hotărâre
Noua hotărâre a Primăriei București nu închide automat procesele pentru stimulentul de handicap și nu elimină restanțele de 500 de lei, explică avocatul Nicolae Enciu.
Avocatul Nicolae Enciu explică, pe pagina sa de Facebook, că simpla adoptare a hotărârii Consiliului General al Municipiului București nu înseamnă că procesele aflate deja pe rol își pierd obiectul sau că solicitarea privind plata în continuare a stimulentului devine automat neîntemeiată.
Ce se întâmplă cu procesele pentru stimulentul de handicap din București? Un avocat explică noua hotărâre
În cadrul acestor procese a fost solicitată acordarea stimulentului în cuantum de 500 de lei lunar și în continuare, atât timp cât se mențin condițiile legale de acordare. Cererea privește un raport juridic continuu, încheiat pe o durată nedeterminată.
Prin urmare, acțiunile nu urmăresc doar plata unor restanțe, ci și executarea succesivă a aceleiași obligații lunare.
Potrivit avocatului, această construcție este permisă de articolul 34 alineatul (2) din Codul de procedură civilă, care permite solicitarea executării la termen a unei prestații periodice. Astfel, instanța poate dispune plata lunară inclusiv pentru scadențele ulterioare, fără să fie necesară deschiderea unui proces separat pentru fiecare lună.
Citește și: Cum se acordă gradul de handicap după cancer? Un avocat explică noile criterii și ce acte sunt necesare
Dreptul nu a fost acordat pentru o perioadă determinată
Conform metodologiei inițiale, stimulentul se acordă lunar și încetează atunci când beneficiarul nu mai îndeplinește condițiile individuale de eligibilitate. Dreptul nu a fost instituit pentru o perioadă determinată.
Din acest motiv, autoritatea trebuie să dovedească existența unei cauze legale de încetare care să fie aplicabilă persoanei respective. Simplul argument bugetar sau suspendarea administrativă generală nu echivalează, prin ele însele, cu pierderea condițiilor individuale de eligibilitate.
Citește și: Scutire pentru persoanele cu handicap care dețin o mașină. Ce taxă nu trebuie să plătească?
Noua hotărâre produce efecte numai pentru viitor
Avocatul Nicolae Enciu precizează că noua hotărâre produce efecte numai pentru viitor și doar după îndeplinirea condițiilor legale de publicitate.
Potrivit articolului 198 din Codul administrativ, actele administrative normative locale devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoștință publică, nu de la data simplei adoptări.
În consecință, toate sumele ajunse la scadență înainte de momentul în care noua hotărâre devine obligatorie rămân datorate integral, în cuantum de 500 de lei lunar. Aceste creanțe nu pot fi desființate retroactiv.
Citește și: Reevaluare persoane cu dizabilități. În care situații poate fi modificat sau retras certificatul de handicap
Suspendarea implementării nu înseamnă automat desființarea dreptului
Nici pentru perioada ulterioară intrării în vigoare a noii hotărâri nu rezultă automat că dreptul la stimulent a fost desființat.
Din formularea proiectului reiese că este prevăzută o „suspendare a implementării”, nu o abrogare expresă a hotărârii prin care stimulentul a fost instituit. De asemenea, nu există o constatare potrivit căreia beneficiarii nu ar mai îndeplini condițiile de acordare.
Argumentul principal susținut în proces rămâne, așadar, acela că dreptul continuă să existe și trebuie plătit integral.
În subsidiar, chiar dacă instanța ar considera că plata efectivă poate fi amânată temporar, sumele lunare trebuie să continue să se acumuleze și să fie achitate integral după încetarea suspendării.
Plata unor tranșe de 250 de lei pentru restanțe reprezintă numai o plată parțială. Aceasta nu transformă creanța lunară de 500 de lei într-o creanță de 250 de lei.
Instanța poate analiza motivarea proiectului municipal
Un argument important îl reprezintă chiar motivarea proiectului municipal. Autoritatea arată că există hotărâri judecătorești prin care s-a dispus plata stimulentului de 500 de lei până la modificarea condițiilor legale și prezintă suspendarea ca fiind tocmai acea modificare.
În aceste condiții, instanța poate verifica dacă un act normativ adoptat de una dintre părțile procesului urmărește să influențeze soluționarea litigiilor care se află deja pe rol.
Potrivit articolului 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului, autoritatea publică nu poate interveni printr-o reglementare nouă pentru a determina rezultatul proceselor pendinte, în lipsa unor motive imperative de interes general.
Argumentul este cu atât mai relevant atunci când noua măsură este justificată în mod expres prin existența proceselor și a hotărârilor pronunțate împotriva autorității.
Formularea folosită deja în acțiuni, respectiv plata stimulentului „în continuare, în cuantum integral de 500 lei lunar, atât timp cât se mențin condițiile legale de acordare”, permite susținerea caracterului continuu și nedeterminat al obligației.
Acest lucru nu înseamnă că cererile de chemare în judecată trebuie refăcute. În dosarele aflate pe rol, efectele noii hotărâri pot fi analizate prin argumentele și concluziile prezentate instanței, în cadrul obiectului deja stabilit.
Noua hotărâre nu închide automat procesele
Concluzia prezentată de avocatul Nicolae Enciu este că noua hotărâre municipală va fi invocată de Primărie, dar nu închide automat procesele și nu șterge sumele datorate.
Pentru plățile viitoare există o dispută juridică reală. Cu toate acestea, pot fi invocate argumente importante întemeiate pe caracterul nedeterminat al dreptului, natura periodică a prestației, lipsa unei abrogări exprese, menținerea condițiilor individuale de eligibilitate și interdicția intervenției autorității în procesele aflate deja pe rol.
