Nu e prima oară când un guvenr imăune contribuții de asigurări de sănătate la pensie. De data asta, există o diferență importantă.
În 2022 contribuția de asigurări sociale de sănătate (CASS) aplicată pensiilor de peste 4.000 lei a fost declarată neconstituțională.
În 2025, Guvernul a revenit asupra măsurii.
De această dată însă, reintroducerea nu se mai face prin ordonanță de urgență, ci printr-o lege care va pune în aplicare programul oficial de guvernare pentru perioada 2025–2028.
Pot recupera pensionarii banii pierduți la pensie după plata CASS? Ce va decide CCR?
În urmă cu trei ani, prin Ordonanța de Urgență nr. 130/2021, pensionarilor cu venituri lunare de peste 4.000 lei li s-a impus plata CASS pentru suma ce depășea acest prag. Curtea Constituțională a României (CCR), însă, a declarat prevederile neconstituționale în decembrie 2022.
Citește și: OFICIAL Pensionarii cu pensie peste 4.000 lei vor plăti contribuții la asigurări de sănătate
„Diminuarea cuantumului pensiei, fie ea contributivă sau de serviciu, cu sume considerabile, afectează dreptul la pensie”, susținea atunci CCR.
Argumentul central al instanței a fost că o ordonanță de urgență nu poate afecta drepturi fundamentale, cum este dreptul la pensie. CCR a considerat că diminuarea cuantumului pensiei, indiferent de forma sa (contributivă sau de serviciu), reprezintă o afectare directă a acestui drept.
Totodată, CCR a subliniat la momentul respectiv faptul că: „Ordonanța de urgență nu poate diminua cuantumul pensiei aflate în plată, nici prin instituirea de impozite, nici prin instituirea de alte contribuții.”
Foto: Freepik (fotografie cu caracter ilustrativ)
Ca urmare a deciziei, guvernul a fost obligat să restituie sumele reținute ilegal din pensii, iar măsura a fost anulată.
Ce se schimbă acum în plata pensiilor?
În planul de guvernare al actualei coaliții PSD–PNL–UDMR, se prevede reintroducerea CASS pentru pensiile mai mari de 4.000 lei. Spre deosebire de precedentul din 2022, măsura este acum inclusă ca parte a unui act legislativ aprobat de Parlament, ceea ce o face mult mai greu de contestat.
„Curtea Constituțională, prin Decizia nr. 650/2022, a stabilit că modalitatea aleasă de reglementare – respectiv utilizarea ordonanței de urgență în locul unei legi adoptate de Parlament – a fost cauza admiterii excepției de neconstituționalitate. Astfel, instanța constituțională nu a mai analizat celelalte argumente invocate de reclamanți, considerând suficient acest aspect procedural.
Citește și: Guvernul Bolojan este complet. PSD, PNL, USR și UDMR și-au desemnat miniștrii. Sunt 5 vicepremieri
O lege greu de contestat
În contextul actual, dacă se va proceda la instituirea contribuției de asigurări sociale de sănătate (CASS) pentru pensiile care depășesc pragul de 4.000 lei printr-un act normativ adoptat de Parlament, respectiv prin lege, o eventuală contestare a constituționalității măsurii va întâmpina dificultăți semnificative”, au declarat specialiști în legislație.
Noua variantă prevede ca plata CASS, în cuantum de 10%, să se aplice doar asupra sumei care depășește pragul de 4.000 de lei. Aceasta urmează să fie reglementată fie prin modificarea Codului Fiscal (Legea nr. 227/2015), fie printr-o lege separată dedicată acestui scop.
Citește și: Programul de guvernare 2025-2028. Lista măsurilor de austeritate care vor fi luate de Executiv
„Această concluzie reiese în mod clar din motivele reținute la punctele 52 și 53 ale deciziei CCR, unde se precizează că Guvernul, adoptând o ordonanță de urgență prin care impunea CASS pensionarilor pentru veniturile din pensii ce depășeau 4.000 lei, a încălcat prevederile articolului 115 alin. (6) din Constituție, întrucât a afectat drepturi fundamentale, în speță dreptul la pensie, garantat de art. 47 alin. (2) din Legea fundamentală.
În plus, Curtea a reiterat abordarea dintr-o decizie anterioară (nr. 82/2009), alegând să nu analizeze celelalte motive invocate, dată fiind evidența neconstituționalității cauzate de forma de reglementare aleasă”, mai spun specialiștii.
Ce implică această schimbare? Cum sunt pensionarii afectați?
Principalul efect juridic al mutării de la ordonanță de urgență la lege este limitarea posibilităților de contestare. Articolul 115 din Constituție, care interzice afectarea drepturilor fundamentale prin ordonanță de urgență, nu se aplică în cazul unei legi.
Astfel, pensionarii care doresc să conteste noua taxă vor trebui să atace legea în sine – un proces mai complicat și cu șanse juridice mai reduse.
Citește și: Program de guvernare - Sănătate: Medicii, plătiți după performanță. Se fac mai puține internări
Această reconfigurare legislativă ridică îngrijorări în rândul pensionarilor și al organizațiilor de protecție socială, care consideră că dreptul la pensie este din nou afectat, chiar dacă tehnic forma juridică este diferită.
De altfel, specialiștii în drept atrag atenția că reintroducerea contribuției sub forma unei legi nu înseamnă automat că ea este conformă cu Constituția, ci doar că mecanismul de apărare legală devine mai greu de activat.
Noua formulă afectează aproximativ 500.000 de pensionari și, potrivit specialiștilor în dreptul muncii și pensii, această schimbare legislativă reduce considerabil posibilitatea de a contesta măsura în instanță, inclusiv la Curtea Constituțională.
Ce spun autoritățile despre o nouă impozitare a pensiilor?
Guvernul justifică măsura prin nevoia de consolidare a bugetului de stat și de susținere a sistemului public de sănătate. Contribuția pensionarilor cu venituri peste medie este prezentată drept o măsură de echitate fiscală, în contextul în care și alte categorii de populație contribuie la sistemul medical.
În documentele guvernamentale, această politică este inclusă în setul de reforme menite să respecte angajamentele din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), care impune României măsuri de sustenabilitate bugetară.
Citește și: Fluctuaţiile de curs valutar au scumpit un apartament din Băneasa cu 18.000 de lei
În perioada următoare, Guvernul urmează să elaboreze proiectul legislativ final, care va fi supus dezbaterii și votului în Parlament. După publicarea în Monitorul Oficial, noile prevederi vor intra în vigoare, iar pensionarii afectați vor începe să simtă efectele în mod direct asupra veniturilor lor lunare.
Deși protestele sociale și reacțiile publice sunt probabile, din punct de vedere juridic posibilitatea de a anula măsura în instanță este mult diminuată față de situația din 2022.
Acest lucru stârnește nemulțumirea celor afectați, care se simt lipsiți de mijloace legale eficiente pentru a-și apăra drepturile.
