Certificatul de handicap. Ce să faci dacă ți-au scăzut gradul de handicap? Avocat: Există o regulă de aur

Avocatul Nicolae Enciu a explicat pe pagina sa de Facebook care sunt drepturile persoanelor cărora le-a fost redus gradul de handicap și ce demersuri pot face pentru a contesta o astfel de decizie.

Certificatul de handicap. Ce să faci dacă ți-au scăzut gradul de handicap? Avocat: Există o regulă de aur

Potrivit acestuia, un certificat de handicap nu reprezintă doar un document administrativ, ci actul care permite accesul la o serie de drepturi și beneficii esențiale. Este vorba despre indemnizația lunară, bugetul personal complementar, posibilitatea de a beneficia de un asistent personal, precum și diverse facilități și scutiri.

Citește și: Transport gratuit pentru persoanele cu handicap: autobuz, metrou, tren. Câte bilete primești pe an?

În multe situații, susține avocatul, gradul de handicap este redus fără ca afecțiunea persoanei să se fi ameliorat. În astfel de cazuri, consecințele nu se rezumă la modificarea unei încadrări administrative, ci pot însemna pierderea unor forme concrete de sprijin de care depinde viața de zi cu zi a beneficiarului.

Ce drepturi pot fi pierdute atunci când gradul de handicap este redus

Nicolae Enciu arată că există câteva situații întâlnite frecvent în practică, fiecare cu efecte importante asupra drepturilor persoanei încadrate în grad de handicap.

Citește și: Anularea indemnizației de handicap dacă deții permis de conducere. Un avocat spune cum să ataci decizia

În cazul trecerii de la gradul grav cu asistent personal la gradul grav fără asistent personal, persoana pierde fie asistentul personal, fie indemnizația lunară acordată în locul acestuia. Potrivit avocatului, aceasta este una dintre cele mai severe consecințe, deoarece nu este afectat doar sprijinul financiar, ci și ajutorul necesar pentru îngrijirea zilnică.

O altă situație este reducerea de la gradul grav la gradul accentuat. În acest caz dispare dreptul la însoțitor, iar indemnizația lunară și bugetul personal complementar sunt diminuate. De asemenea, se reduc și anumite facilități fiscale sau de transport.

Reducerea de la gradul accentuat la gradul mediu este, în opinia avocatului, una dintre cele mai puțin vizibile, dar cu efecte majore. La gradul mediu nu se mai acordă indemnizația lunară, ceea ce înseamnă că sprijinul financiar se diminuează considerabil, chiar dacă starea de sănătate a persoanei rămâne neschimbată.

În acest context apare întrebarea pe care și-o pun mulți beneficiari: dacă boala nu s-a vindecat și nu există o ameliorare reală, de ce a fost redus gradul de handicap? Potrivit lui Nicolae Enciu, răspunsul la această întrebare este esențial într-o eventuală contestație.

Citește și: Ești persoană cu handicap și ți-ai schimbat buletinul? Ce alte acte trebuie să modifici și la ce instituții

„Regula de aur”

Avocatul atrage atenția asupra unei reguli „de aur” pe care o consideră fundamentală: calcularea termenului de contestare începe de la data comunicării certificatului.

Pe certificat este menționat faptul că acesta poate fi contestat în termen de 30 de zile de la comunicare. Termenul este unul calendaristic și începe să curgă din momentul în care persoana primește efectiv documentul, de regulă prin poștă.

Din acest motiv, Nicolae Enciu recomandă păstrarea plicului și a dovezii de primire, deoarece data comunicării poate deveni un element decisiv în cadrul procedurii.

Temeiul legal este reprezentat de articolul 87 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

Contestația la Comisia Superioară

Prima etapă pentru contestarea încadrării este sesizarea Comisiei Superioare.

Prin această procedură pot fi contestate gradul stabilit, lipsa asistentului personal sau perioada pentru care a fost acordat certificatul.

Contestația nu trebuie depusă neapărat la București. Ea poate fi înregistrată la secretariatul Comisiei județene din cadrul DGASPC care a emis certificatul, instituția având obligația de a transmite dosarul către Comisia Superioară în termen de cinci zile lucrătoare.

Alternativ, documentele pot fi trimise direct către Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități.

Termenul legal de soluționare este de 60 de zile lucrătoare, ceea ce înseamnă aproximativ 90 de zile calendaristice. În practică, avertizează avocatul, durata poate fi mai mare din cauza numărului ridicat de dosare.

Totodată, Nicolae Enciu atrage atenția că, începând din noiembrie 2025, se aplică criterii noi de evaluare, introduse prin Ordinul nr. 2.300/1.457/2025. El susține că numeroase încadrări sunt realizate greșit deoarece evaluarea se limitează la un singur diagnostic, deși legislația prevede că, în cazul afecțiunilor asociate, trebuie analizată afecțiunea cea mai severă și impactul concret asupra activităților zilnice ale persoanei.

Drepturile pot fi menținute până la soluționare

Un aspect mai puțin cunoscut, potrivit avocatului, este faptul că depunerea contestației la Comisia Superioară nu suspendă automat efectele certificatului contestat.

Cu alte cuvinte, chiar dacă procedura este în desfășurare, drepturile reduse sau eliminate pot înceta să fie acordate.

Pentru a evita această situație, Nicolae Enciu recomandă formularea unei cereri de suspendare în instanță, în paralel cu depunerea contestației.

Cererea se adresează Tribunalului de la domiciliul persoanei, la Secția de Contencios Administrativ, și are ca temei articolul 14 din Legea nr. 554/2004.

Prin această acțiune se solicită suspendarea efectelor certificatului contestat până la soluționarea definitivă a cauzei. Dacă cererea este admisă, persoana poate continua să beneficieze de drepturile avute anterior, fără întrerupere.

Pentru admiterea suspendării trebuie îndeplinite două condiții.

Prima este existența unui „caz bine justificat”, respectiv a unor îndoieli serioase cu privire la legalitatea reducerii gradului de handicap. Acest lucru poate rezulta din contradicțiile dintre documentele medicale, evaluările funcționale și concluziile certificatului.

A doua condiție este existența unei „pagube iminente”, adică riscul concret ca persoana să rămână fără indemnizație, fără asistent personal sau fără alte forme de sprijin necesare.

Avocatul subliniază că în această etapă nu trebuie demonstrat că procesul va fi câștigat, ci doar că există argumente serioase care justifică menținerea temporară a situației anterioare.

Potrivit lui Nicolae Enciu, beneficiarii nu sunt obligați să aștepte pe termen nelimitat o soluție din partea Comisiei Superioare.

Acțiunea principală în instanță poate fi introdusă în două situații.

Prima situație apare atunci când expiră termenul legal de 60 de zile lucrătoare fără ca autoritatea să răspundă. În acest caz, tăcerea administrației este asimilată unui refuz nejustificat, conform articolului 8 din Legea nr. 554/2004.

A doua situație este cea în care persoana primește o decizie explicită de respingere a contestației.

În ambele cazuri, dosarul poate fi dus în fața instanței.

Competența aparține Tribunalului de la domiciliu, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.

Termenul pentru introducerea acțiunii este de șase luni, conform articolului 11 din Legea nr. 554/2004.

Un alt aspect important este că aceste acțiuni sunt scutite de taxă judiciară de timbru, potrivit articolului 29 alineatul 1 litera i) din OUG nr. 80/2013.

Pot fi recuperate indemnizațiile din urmă

Avocatul precizează că o eventuală victorie în instanță nu produce efecte doar pentru viitor.

Dacă se stabilește că persoana trebuia încadrată într-un grad superior de handicap, aceasta poate solicita și diferențele de drepturi bănești aferente perioadei în care a fost lipsită nejustificat de ele.

Astfel, indemnizațiile sau alte beneficii neacordate în mod legal pot fi recuperate pentru perioada cuvenită.

Care sunt șansele de succes

Nicolae Enciu consideră că argumentele sunt puternice atunci când documentele medicale recente, evaluările funcționale obligatorii, precum scorurile ADL sau Barthel, și recomandările medicilor indică o anumită situație, iar certificatul emis stabilește altceva.

În astfel de cazuri, contradicțiile pot ridica semne de întrebare cu privire la legalitatea deciziei. De asemenea, reducerea gradului de handicap în lipsa unor dovezi obiective privind ameliorarea stării de sănătate poate fi dificil de justificat.

Totuși, avocatul atrage atenția că fiecare dosar este diferit, iar instituțiile publice își formulează propriile apărări. Procedurile pot dura, iar probele trebuie pregătite cu atenție.

În același timp, acesta subliniază că niciun avocat serios nu poate garanta câștigarea unui proces. O astfel de promisiune nu ar fi realistă. În schimb, un dosar bine documentat și argumentat poate avea șanse reale de succes.