Cine e Odeta Nestor, personajul-cheie din dosarul DNA al lui Ciprian Ciucu? Controla o piață de 2 miliarde €
Fosta șefă a Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, ajunsă consultantă și voce a industriei pariurilor online, apare acum în centrul unui dosar DNA privind presupuse mite date în interiorul ONJN. Din această anchetă s-a desprins și dosarul în care Ciucu este acuzat de mită.
Odeta Cristinela Nestor, fostă președintă a Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, este personajul care leagă două lumi investigate de ani de zile de Newsweek România: piața jocurilor de noroc, supravegheată defectuos de stat, și zona de influență politică în care autorizațiile, controalele și accesul la informații pot valora sume uriașe.
Citește și: Ciprian Ciucu, anchetat de DNA: ”Sunt nevinovat. Nu am nimic de ascuns”. E acuzat de luare de mită
Potrivit DNA, în dosarul înregistrat în august 2025, inculpata identificată prin inițialele N.C.O. este acuzată de complicitate la luare de mită, dare de mită în formă continuată, dare de mită și instigare la folosirea de informații care nu sunt destinate publicității. Procurorii susțin că, între noiembrie 2025 și martie 2026, aceasta ar fi remis unui funcționar ONJN, colaborator autorizat în cauză, suma totală de 1.500 de euro și 2.000 de lei, iar în martie 2026 încă 500 de euro, în legătură cu urgentarea sau întârzierea unor acte de serviciu.
Cine este Odeta Nestor, personajul-cheie din dosarul DNA al lui Ciprian Ciucu
Acuzația cea mai gravă privește însă o promisiune de mită de 100.000 de euro. DNA susține că, în perioada 2-6 aprilie 2026, inculpata N.C.O. ar fi înlesnit acceptarea promisiunii acestei sume de către un funcționar ONJN, în numele unui operator economic din domeniul jocurilor de noroc. Scopul, potrivit procurorilor, ar fi fost ca verificările instituției să fie finalizate într-o manieră care să evite sancțiuni complementare, sesizarea organelor penale și sesizarea Oficiului Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor.
Surse din piața jocurilor de noroc susțin pentru Newsweek România că N.C.O. este Nestor Cristinela Odeta, fostă președintă ONJN între 2013 și 2017, numită în mandatul lui Victor Ponta și schimbată în timpul Guvernului Sorin Grindeanu.
De la arbitru al pieței la consultant al industriei
Odeta Nestor nu este un nume nou în industria jocurilor de noroc. A condus ONJN de la înființare, într-o perioadă în care statul român a încercat să pună ordine într-o piață estimată la miliarde de euro anual. După plecarea din funcție, Nestor a ajuns de cealaltă parte a mesei: consultantă și reprezentantă a intereselor operatorilor de jocuri de noroc, inclusiv în zona pariurilor online.
Newsweek România a scris încă din 2023 că Nestor, fostă contabilă și fostă șefă a ONJN, „a trecut în barca celor care câștigă bani de pe urma jocurilor de noroc” și oferă consultanță companiilor de profil. Tudor Simota, vechi colaborator al Odetei Nestor, a rămas în instituție, conducând direcția de control a ONJN, în timp ce monitoriza o piață anuală estimată la 2 miliarde de euro.
Citește și: Ciprian Ciucu, reacție la acuzațiile DNA: „Niște persoane s-au folosit de numele meu”
Această poziționare ridică o întrebare esențială: cât de permeabilă a devenit granița dintre autoritatea care reglementează piața și firmele care câștigă bani din ea?
O piață de două miliarde de euro, controlată cu reguli elastice
Investigațiile Newsweek România au arătat că piața jocurilor de noroc a ajuns să funcționeze într-o zonă în care reglementarea era aplicată selectiv, iar controalele tehnice ale aparatelor erau făcute de firme despre care sursele și documentele consultate arătau că nu aveau acreditările specifice necesare.
Aproape jumătate din piața verificării aparatelor de tip „păcănele” era controlată de trei SRL-uri care nu ar fi avut dreptul să măsoare aceste aparate, pentru că nu dețineau acreditarea în domeniul jocurilor de noroc. Cu toate acestea, firmele continuau să activeze, cu complicitatea unor oameni din ONJN și RENAR, potrivit surselor citate atunci.
Miza nu era una tehnică, ci financiară și penală. Un aparat neverificat corect poate însemna evaziune, manipularea câștigurilor, spălare de bani sau riscuri pentru jucători. Firmele respective dețineau acreditări ISO pentru alte domenii, nu pentru jocuri de noroc: cazane sub presiune, radare sau alte activități fără legătură cu păcănelele.
Înalta Curte de Casație și Justiție confirmase încă din ianuarie 2023 că obligația acreditării exista din 2016 și că acreditarea trebuie să fie acordată pe domeniul în care este folosită. Cu alte cuvinte, nu poți verifica legal aparate de jocuri de noroc cu acreditări luate pentru alte tipuri de echipamente.
Numele Odetei Nestor apare în zona firmelor agreate
În spatele presiunilor pentru ridicarea suspendării unor firme de verificare era, potrivit unor surse din ONJN, și fosta șefă a instituției, Odeta Nestor.
Ea fusese cooptată, prin interpuși, în grupul Metroreal/Regio Metro Cert, condus din umbră de Remus Voinea, condamnat cu executare pentru trafic de țigări, grup care câștiga milioane de euro din contracte pentru expertizarea tehnică a companiilor de jocuri de noroc.
Tot Newsweek România a scris că Nestor era unul dintre personajele influente din industrie, cu afaceri diverse și cu funcție de președintă a AOJND, Asociația Organizatorilor de Jocuri de Noroc la Distanță, organizație despre care sursele publicației susțineau că era folosită pentru deservirea propriilor interese.
Corpul de Control al Finanțelor a confirmat neregulile
Investigațiile Newsweek au fost ulterior confirmate de Corpul de Control al Ministerului Finanțelor.
În mai 2023, Newsweek România a publicat concluziile raportului care arăta că ONJN acordase licențe clasa a II-a unor operatori economici care prezentaseră certificate ISO 17020 și ISO 17025 pentru alte domenii decât jocurile de noroc. Raportul arăta că astfel s-a creat situația ca activitatea de control tehnic a mașinilor și instalațiilor de jocuri de noroc să fie exercitată de operatori care nu erau specializați în domeniu.
Consecințele erau grave: raportul invoca lipsa garanțiilor privind evitarea abuzurilor împotriva jucătorilor, eliminarea practicilor nelegale, integritatea mijloacelor de joc, împiedicarea utilizării frauduloase a aparatelor și protecția intereselor jucătorilor.
În interiorul ONJN se formaseră două tabere: una care susținea aplicarea legală a acreditării specifice și alta care susținea soluția nelegală. Aceasta din urmă ar fi fost impusă cu ajutorul lui Mihăiță Ruiu, șeful Direcției Generale de Autorizări Jocuri de Noroc, un apropiat al fostei șefe ONJN, Odeta Nestor.
Legătura cu dosarul Ciucu
DNA precizează că, pe parcursul anchetei privind ONJN, au rezultat indicii temeinice privind alte fapte de corupție, motiv pentru care a fost constituit un dosar distinct, înregistrat la începutul lunii decembrie 2025. În această cauză separată, Ciprian Ciucu, la data faptelor primar al Sectorului 6, este acuzat de luare de mită.
Procurorii susțin că, în noiembrie 2025, doi oameni de afaceri cu legături cu Odeta Nestor ar fi oferit foloase necuvenite reprezentate de servicii de publicitate și consultanță electorală, prestate în noiembrie-decembrie 2025, pentru susținerea activității politice și electorale a lui Ciprian Ciucu. Aceste foloase ar fi fost oferite în legătură cu proceduri administrative de la Primăria Sectorului 6 privind un proiect imobiliar.
Altfel spus, dosarul Ciucu nu este, potrivit comunicatului DNA, dosarul de mită de la ONJN, ci o cauză desprinsă din el. Dar punctul de plecare al anchetei rămâne zona jocurilor de noroc, unde Odeta Nestor apare ca personaj central.
Ciprian Ciucu a respins toate acuzațiile.
Rețeaua veche: Nestor, Simota și ONJN
În investigațiile Newsweek, Odeta Nestor apare constant în proximitatea lui Tudor Simota, șeful controlului din ONJN. Simota este un vechi colaborator al fostei șefe ONJN, el conducând direcția de control a instituției în timp ce Nestor oferea consultanță unor companii din piață.
Simota era, la rândul său, urmărit penal pentru purtare abuzivă în formă continuată, după ce o colegă din ONJN l-a acuzat că a înjurat-o, umilit-o și amenințat-o. Newsweek a relatat și despre refuzul acestuia de a preda mașina de serviciu, despre un presupus control nelegal la Grand Casino din hotelul Marriott și despre un stil de viață greu de explicat prin veniturile declarate.
Aceste episoade nu sunt simple detalii biografice. Ele conturează mediul instituțional în care ONJN a ajuns să fie controlat simultan de Corpul de Control al Ministerului Finanțelor și de Corpul de Control al premierului, o situație fără precedent pentru instituția care trebuia să fie arbitrul pieței jocurilor de noroc.
De ce contează Odeta Nestor
Odeta Nestor contează pentru că a fost, pe rând, arhitect instituțional, reglementator, consultant și reprezentant al unei industrii cu miză uriașă. A condus ONJN în perioada de formare a autorității, apoi a ajuns să reprezinte sau să consilieze actori din aceeași piață pe care instituția trebuia să o controleze.
Acum, potrivit DNA și surselor judiciare citate de presă, numele ei apare într-un dosar care vorbește despre bani dați unor funcționari ONJN, acces la informații nepublice și o promisiune de mită de 100.000 de euro pentru protejarea unui operator de jocuri de noroc de sancțiuni și de sesizarea autorităților penale și de combatere a spălării banilor.
Dosarul are încă statut de anchetă penală. DNA precizează că punerea în mișcare a acțiunii penale este o etapă procesuală care nu poate înfrânge prezumția de nevinovăție.
Dar, dincolo de prezumția obligatorie de nevinovăție, cazul readuce în prim-plan o întrebare pe care Newsweek România a pus-o încă din 2023: cine controlează, de fapt, piața jocurilor de noroc din România — statul sau rețelele formate în jurul celor care au condus-o?
